Вице-спикер Совета федерации Александр Торшин обнародовал итоговый доклад парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане. Главными виновниками трагедии были названы боевики, взорвавшие бомбы в школе, и милиционеры, которые не смогли перехватить террористов. Силовики не штурмовали школу, а лишь спасали из нее людей. Тяжелое оружие они применяли, когда в школе оставались последние очаги сопротивления, а пленников не было. Тем не менее господин Торшин признал, что оперативный штаб операции мог допустить ошибки. Между тем Генпрокуратура не только не завершила расследование дела о теракте, назначила новую ситуационную экспертизу по действиям силовиков, но и активно проверяет версии, изложенные в альтернативном докладе члена комиссии депутата Госдумы Юрия Савельева. Власти невиновны Доклад, обнародования которого пострадавшие от теракта ждали более двух лет, содержит 240 страниц машинописного текста. Главный его вывод — о невиновности федеральных и местных властей, а также оперативного штаба в трагедии, унесшей 333 жизни,— «зарыт» глубоко в тексте документа. «Оценивая действия руководителей федеральных органов госвласти, парламентская комиссия пришла к выводу, что они были адекватны сложившейся ситуации»,— отмечается в итоговом докладе вице-спикера Александра Торшина. Власти Северной Осетии и Ингушетии, по мнению комиссии, допустили отдельные нарушения, но они не могли в целом повлиять на развитие событий. Например, руководство Беслана не выполнило постановление правительства республики о создании «зон безопасности», в том числе и возле учебных заведений, из которых должен быть убран весь автотранспорт. А уже после теракта президент Северной Осетии Александр Дзасохов поручил главе администрации Правобережного района Борису Уртаеву составить списки заложников, но «их своевременное составление обеспечено не было». «Неточная информация о количестве заложников (первоначально — 364 человека, далее — 500, затем — 800 человек) вызывала раздражение у жителей Беслана»,— отмечается в документе. В то же время парламентская комиссия пришла к заключению, что «оперативный штаб действовал с соблюдением требований федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов». «При трагическом развитии ситуации были приняты все возможные меры, направленные на сохранение жизни людей»,— отмечается в документе. Впрочем, отдельные ошибки были допущены и штабом. Как выясняется из отчета, после теракта в Театральном центре на Дубровке в Москве в 2003 году ФСБ России разработала типовое положение об оперативном штабе по управлению контртеррористической операцией, но требования положения в Беслане не были полностью выполнены. «В частности, не была должным образом организована работа по обобщению данных об изменениях обстановки и действиях террористов, по своевременному оформлению всех распоряжений руководителя штаба,— говорится в отчете.— Кроме того, Валерий Андреев (начальник УФСБ Северной Осетии.— Ъ) выполнял функции, несвойственные руководителю оперативного штаба: лично сопровождал до школы для переговоров с террористами Руслана Аушева; лично проводил до первого кольца оцепления сотрудников МЧС России, выделенных для эвакуации тел убитых заложников; взаимодействовал от имени штаба со СМИ и выступал с заявлениями перед населением». В то же время заседания оперативного штаба «фактически не проводились, работа шла путем рабочих контактов руководителя и членов штаба с представителями ведомств, принимавших участие в контртеррористической операции». Школу никто не штурмовал Как следует из доклада вице-спикера Торшина, оперативный штаб не готовил операцию по силовому освобождению заложников: «3 сентября, в 13.03–13.05, когда сотрудники МЧС грузят тело расстрелянного заложника в машину, в спортзале школы #1 звучат два взрыва. В ходе рассмотрения уголовного дела в отношении террориста Кулаева установлено, что один из членов банды, действуя в соответствии с ранее разработанным планом, привел в действие установленные в спортзале самодельные взрывные устройства… Этот ключевой эпизод оспаривается теми, кто пытается обвинить федеральные власти в попытке штурма и перекладывает на них ответственность за взрыв. Однако комиссия, опираясь на многочисленные экспертизы и свидетельства, официально установила: причина взрыва — действия террористов». Показания бывших заложников о том, что взрывы могли вызвать выстрелы из огнеметов, произведенные спецназом, комиссия не приняла: «Противоречивость этих свидетельств объясняется тяжелым, почти полуобморочным физическим состоянием людей, находившихся в то время в зале». Тяжелое вооружение (огнеметы РПО-А и танки), по утверждению парламентариев, использовалось для стрельбы по школе уже после 18 часов, когда «было установлено, что в местах нахождения боевиков заложники отсутствуют». При этом огнеметы не могли вызвать возгорания в школе. «Подтверждением этому являются отсутствие очагов пожара в чердачном помещении здания школы, по которому стреляли из РПО-А, а также результаты криминалистической экспертизы»,— отмечается в докладе. Тел заложников в местах уничтожения террористов с применением огнеметов и танка «обнаружено не было»: «Таким образом, применение указанных средств для ликвидации боевиков признается парламентской комиссией обоснованным и не противоречащим действующему законодательству». В докладе о событиях в Беслане, ранее подготовленном комиссией парламента Северной Осетии, которую возглавлял вице-спикер Станислав Кесаев, говорится, что два первых взрыва в школе могли произойти из-за выстрелов из гранатомета или огнемета. «В пользу этой версии говорит и характер разрушений. Выбор стрелявшего именно этой части зала не случаен, так как там находился стоявший на педали боевик. Плохая видимость затрудняла точную работу снайпера, а гранатомет проблему уничтожения ‘педалиста’ решал»,— отмечается там. И автор альтернативного доклада по Беслану депутат Госдумы Юрий Савельев считает, что два первых взрыва не имели отношения к бомбам, установленным боевикам. Характер взрывов, считает специалист в области физики взрывов Савельев, напоминает срабатывание кумулятивных зарядов, доставляемый к точке взрыва снарядом или гранатой. Боевиков было 34 Организаторами захвата заложников в Беслане господин Торшин назвал Аслана Масхадова, Шамиля Басаева, Абу-Дзейта и помощника последнего Магомеда Хашиева. Все они назывались организаторами и в докладе североосетинского парламента. «Захват школы изначально планировался как теракт-самоубийство,— считает руководитель федеральной комиссии.— Во время инструктажа Абу-Дзейт задавал Хучбарову (лидер боевиков по прозвищу Полковник.— Ъ) прямой вопрос: ‘Ты скоро предстанешь перед Аллахом, готов ли ты?’ И получал ответ: ‘Готов’». Таким образом, говорит господин Торшин, все последующие переговоры с боевиками не имели смысла: они захватили школу, чтобы убить как можно больше заложников и погибнуть самим. Александр Торшин привел такой пример: «Оперативный штаб пытается связаться с Масхадовым. К переговорам с его представителем Закаевым привлекаются Аушев и Дзасохов, на связь с Закаевым выходит известная журналистка Анна Политковская… Якобы Масхадов готов был 3 сентября прибыть в Беслан для переговоров с террористами». На самом деле, утверждает господин Торшин, Ахмед Закаев делал все для того, чтобы сорвать переговоры. «Вот фрагмент телефонной беседы Закаева с неким Билалом,— продолжает сенатор.— Билал настаивает на том, чтобы Закаев поговорил с Масхадовым по поводу захвата школы. Масхадов в этом разговоре фигурирует под позывным ‘Отец’. Я цитирую ответ Закаева: ‘Отца’ не связывай со мной ни в коем случае». В захвате заложников в Беслане, как установила федеральная комиссия, участвовала группа из 32 боевиков. Еще два террориста остались в лагере «для связи». Осетинские парламентарии просто говорили о группе боевиков, а депутат Савельев считал, что их было до 80 человек. В противном случае они не смогли бы контролировать здание всей школы. Между тем Александр Торшин назвал вчера имя одного из боевиков-связистов, оставленных в лагере (личность второго официально не установлена). «Это личный телохранитель Басаева Юнус Мациев 1984 года рождения по кличке Абу-Радий,— сообщил вице-спикер.— Он объявлен в розыск, в ближайшее время ему будет заочно предъявлено обвинение». Вчера же выяснилось, что уроженца чеченского селения Старые Атаги Юнуса Мациева разыскивают уже несколько месяцев как жертву похищения. В МВД Дагестана с заявлениями обращались члены правозащитной организации Комитет национального спасения Чечни и родственники Мациева. Они утверждали, что вскоре после начала второй чеченской кампании Мациевы уехали в Турцию, а оттуда в Баку. Летом этого года Юнус решил съездить на родину. На станции Дербент неизвестные силовики высадили его из поезда Баку–Махачкала, и он пропал. Нападение на школу господин Торшин назвал внезапным для милиции: «Комиссия установила, что школа в момент нападения террористов практически не охранялась». Не было выполнено МВД Северной Осетии предписание «обеспечить охрану общественного порядка и общественной безопасности во время проведения спортивных и культурно-массовых мероприятий». «У правоохранительных органов отсутствовала информация о готовящемся теракте в школе #1 Беслана,— отметил господин Торшин.— Это обусловлено прежде всего слабостью агентурно-оперативных позиций… Осуществление теракта стало возможным из-за отсутствия должного контроля исполнения на местах требований МВД России». «Доклад — плевок в сторону народа» «Доклад построен так, как будто нет мнения потерпевших и свидетелей,— считает лидер организации ‘Голос Беслана’ Элла Кесаева.— И те выводы, которые должны были быть сделаны, сделаны не были. В частности, это касается показаний многих бывших заложников относительно стрельбы танков и требований террористов о переговорах. Единственное, в чем можно согласиться с мнением парламентской комиссии,— местное РОВД виновато в том, что террористы беспрепятственно проникли в Беслан. Да, оно виновато, но после этого два с половиной дня принимали решения другие люди, с которых Торшин снимает всякую ответственность». Однако Элла Кесаева уверена, что со своими функциями парламентская комиссия по расследованию бесланского теракта справилась: «Перед ней стояли две задачи — снять вину с силовиков и утихомирить потерпевших. Единственное, что полезного сделала эта комиссия,— так это пригласила депутата Савельева, хотя он и работал вопреки ей». «Создание комиссии Торшина было уловкой, чтобы умалить вину членов оперативного штаба,— заявила в свою очередь председатель комитета ‘Матери Беслана’ Сусанна Дудиева,— и снять ответственность с властей. Эта комиссия — очередное очковтирательство, а ее доклад — плевок в сторону народа». Сравнивая доклады двух парламентских комиссий — федеральной и республиканской, Сусанна Дудиева отметила, что считает «более объективным» доклад последней. Глава осетинской комиссии Станислав Кесаев вчера заявил, что не согласен с некоторыми выводами комиссии господина Торшина. В частности, с тем, что боевиков было 32. «Если половина заложников дает показания, которые не сходятся с показаниями Кулаева, то вряд ли ему можно верить»,— отметил депутат. Он сомневается в том, что первый взрыв в школе произвели террористы: «Я склонен согласиться с версией депутата Савельева (он считает, что причиной взрыва был выстрел из гранатомета.— Ъ). У меня есть показания заложников, которые видели живым после взрыва террориста, который стоял на кнопке взрывного устройства. Как человек, который был на месте трагедии, я продолжаю считать, что танки стреляли намного раньше, чем указывает комиссия. Сведения о том, что в это время в столовой уже не было заложников, неубедительны». Комиссия опередила следствие В пятницу парламентская комиссия самораспустилась, а ее доклад был направлен президенту России, а также спикерам Совета федерации и Госдумы. Между тем точка в расследовании теракта так и не была поставлена. Более того, выводы комиссии, основанные на материалах официального следствия (комиссией, по словам господина Торшина, было изучено 200 томов уголовных дел), следственных экспериментах и экспертизах, в данный момент являются юридически несостоятельными. Дело в том, что Генпрокуратура не только не завершила следствие по основному делу о событиях в Беслане (срок следствия пока продлен до 1 января 2007 года), но и проводит сейчас дополнительные следственные действия, чтобы восполнить очевидные пробелы в расследовании. За нарушения, допущение в ходе расследования, уволен руководитель оперативно-следственной бригады Константин Криворотов. В среду, как сообщал Ъ, замгенпрокурора Иван Сыдорук назначил новую ситуационную экспертизу по действиям силовиков, пожарных и оперативного штаба в Беслане. Именно на данных предыдущей ситуационной экспертизы, которая была признана судом незаконной, основывались выводы предварительного доклада комиссии Александра Торшина о невиновности властей и оперативного штаба. В окончательном варианте те же выводы комиссии приводятся уже без ссылки на экспертов. К тому же сейчас по поручению замгенпрокурора Сыдорука следствие проверяет сведения, изложенные в альтернативном докладе Юрия Савельева. При этом, как заявлял Ъ господин Савельев, в конце сентября Иван Сыдорук распорядился провести математическое моделирование событий в бесланской школе и дополнительную взрывотехническую экспертизу. Закончатся они только через несколько месяцев, поэтому с выводами о невиновности властей и том, что причиной взрывов стали действия террористов, вице-спикер Торшин явно поторопился. Три версии причин взрывов в спортзале В докладе, представленном главой парламентской комиссии СФ Александром Торшиным, говорится, что «в ходе рассмотрения уголовного дела в отношении террориста Кулаева ВС Северной Осетии установил, что неустановленный член банды привел в действие в спортивном зале самодельные взрывные устройства». Признавая бесспорность этого вывода, авторы доклада приводят и показания заложников, подтверждающие официальную версию: «Я не видела, нажал ли боевик на пульте кнопку, но дети стояли вокруг него, и тут произошел взрыв, говорила свидетель Кулдаева. Свидетель Гутиев: Первый взрыв произвели боевики. На мою голову обрушился горящий хлам. Все стало на мне гореть». В альтернативном докладе депутата Госдумы Юрия Савельева, говорится, что «первый взрыв на чердаке спортивного зала был вызван взрывом термобарической гранаты в результате выстрела с крыши дома #37 по Школьному переулку». Депутат считает, что стрелять могли из «гранатомета РПГ-7В1 с гранатой ТБГ-7В или реактивной штурмовой гранатой РШГ-2». «Падающие вниз сквозь проломы потолка горящие куски утеплителя привели к возгоранию деревянных конструкций потолка,— говорится в докладе.— Террорист, контролировавший ‘педаль-замыкатель’ взрывной цепи, был убит этим взрывом». Североосетинские парламентарии так же считают, что первый взрыв произошел на чердаке спортзала». «Над крышей школы взметнулось дымное облако грибовидной формы. Такое не могло произойти в случае, если бы разорвалась одна из установленных бандитами бомб»,— говорится в докладе комиссии, которую возглавлял вице-спикер парламента Северной Осетии Станислав Кесаев. «Террористы не минировали потолок и кровлю спортзала, а разорвавшаяся в зале мина не могла пробить потолок»,— говорится в докладе комиссии Кесаева. Вы правду узнали? Владимир Катренко, зампред Госдумы, председатель комиссии Госдумы по проблемам Северного Кавказа: — Я склонен верить коллегам. Сергей Ковалев, председатель общества «Мемориал», член партии «Яблоко»: — Толика правды, которую я узнал, меня поразила. Кроме того, подтвердилось, что власть не хочет разговаривать с обществом. Я сомневаюсь, что в организации нападения на Беслан участвовал Масхадов, просто власть пытается оправдать его убийство. Александр Тер-Аванесов, член Совета федерации: — Наверное, узнал, насколько было возможно выяснить правду о той трагедии. Комиссия проделала огромную работу, и вряд ли можно было сделать больше. Я думаю, что подобные парламентские комиссии действительно нужны. Дмитрий Рогозин, депутат Госдумы «Родина» : — Мы теперь от правды еще дальше, чем два года назад. Исса Костоев, член Совета федерации от Ингушетии: — Конечно, нет. Я не получил ответы на свои вопросы. Почему была выбрана эта школа? Почему не были до конца доведены переговоры? Как произошел взрыв? Почему боевики из всех чиновников потребовали к себе Зязикова и Дзасохова, ведь вывод войск не в их компетенции. Правильно, что комиссию расформировали, она все равно бы не смогла установить истину. Сергей Гончаров, президент ассоциации ветеранов подразделения «Альфа»: — Насчет правды не знаю, а нового ничего не узнал. Возможно, ситуацию прояснит доклад Генеральной прокуратуры, в котором будут приведены данные по экспертизам. Геннадий Гудков, член комитета Госдумы по безопасности «Единая Россия» : — Многое узнал, но вопросы остались. Комиссия работала на птичьих правах, у них было мало полномочий. В этой ситуации она сделала очень многое. Людмила Плиева, учредитель комитета «Матери Беслана»: — Нет, не были учтены результаты расследования Юрия Савельева и выводы экспертизы. Господин Торшин просто пытается закрыть тему на государственном уровне. Марина Литвинович, автор сайта «Правда Беслана»: — Нет, результаты расследования на 90% ложь. С июля над этим докладом никто не работал, а сейчас он стал поводом, чтобы закрыть тему Беслана на официальном уровне. Результаты расследования не опираются ни на одну экспертизу, подтверждающую, что первые взрывы в спортзале школы были спровоцированы боевиками. А Масхадова Торшин приплел к организаторам теракта, чтобы перечеркнуть его реальные попытки переговоров по освобождению детей.
Николай Сергеев, Заур Фарниев («КоммерсантЪ»)