Федеральный закон, позволяющий выбирать глав регионов местными парламентами, в случае его принятия будет полезен для обеспечения баланса интересов в ряде регионов Северного Кавказа, а также в новых субъектах РФ, которые могут быть образованы путем укрупнения регионов, считают политологи.

«Вопрос о непрямых выборах губернаторов неоднократно ставился, в том числе и представителями самих регионов, в частности, республик. В России есть ряд регионов, где существуют исторически сложившиеся проблемы, требующие соблюдения баланса интересов национальных групп. Практика показывает, что требуются дополнительные механизмы, которые помогли бы обеспечивать этот баланс», — заявил во вторник руководитель фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Дмитрий Бадовский.

«У нас есть территории, где прямые выборы губернаторов никогда не проводились. Классическим примером является тот же Дагестан. Там традиционно существовали модели, близкие к парламентской форме правления», — сказал господин Бадовский.

При этом оптимальным является рамочный характер предлагаемого законопроекта, отмечает эксперт. «Федеральный законодатель исходит из того, что закон будет рамочным. Модель выбора губернаторов регион выбирает сам. Никто никому ничего не навязывает», — добавил он.

Механизм непрямых выборов губернаторов может быть востребован также и в случае укрупнения регионов, считает политолог. «Если в будущем какие-то регионы будут укрупняться, а это возможно, то в процессе укрупнения возможен переходный период для соблюдения баланса. Эта альтернативная модель тоже может стать интересным политическим механизмом для таких регионов», — полагает эксперт.

Механизм выбора губернаторов региональными парламентами в ряде регионов позволил бы избежать клановых конфликтов, имеющих риск перерастать в этнические, считает вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

«Такая форма выборов губернаторов полезна, прежде всего, на переходный период, который позволит стабилизировать политическую ситуацию в ряде субъектов, а в долгосрочной перспективе, когда сложится определенная политическая культура, можно будет перейти к системе прямых выборов. В противном случае, процесс обернется серьезными конфликтами, которые сравнительно недавно были на Северном Кавказе, очень жесткой борьбой кланов. И еще хуже, если это приведет к борьбе этносов», — заявил Дмитрий Абзалов.

По оценке эксперта, в условиях России такая практика оправдывает себя, прежде всего, в регионе Северного Кавказа. «В некоторых субъектах РФ в 90-х годах особенно серьезно стоял этнический вопрос. Например, в Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Северной Осетии. Баланс там был сохранен во многом из-за того, что был обеспечен баланс представительства этносов в политических институтах», — сказал он.

«На случай этнического конфликта подобный баланс обеспечивал сохранение сложного мира. Неудивительно, что основными инициаторами законопроекта выступают регионы Северного Кавказа, где опыт этнического противостояния был очень серьезен и где эта политическая конфигурация уже сложилась», — считает эксперт.

Законопроект, как ожидается, будет рассмотрен в ближайшую пятницу Госдумой в первом чтении. Проект федерального закона предлагает ввести норму, по которой субъект РФ может принять закон об избрании губернатора депутатами регионального парламента.

Авторы законопроекта предлагают механизм так называемого «косвенного избрания» губернатора через коллегию выборщиков, в качестве которых выступают региональные парламентарии. Если регион решит отказаться от прямых выборов, то, партии, представленные в региональном парламенте и в Госдуме, имеют право представить президенту трех кандидатов. Президент выбирает из всех представленных три кандидатуры и направляет их в законодательное собрание субъекта РФ, которое, в свою очередь, избирает губернатора из этих кандидатур.

При этом законопроект предусматривает обязанность партий до представления своих кандидатов главе государства проведение в регионе консультаций с партиями, которые не представлены в региональном парламенте и в Госдуме, а, следовательно, не имеют право предлагать своих кандидатов.«Интерфакс»