Депутат собрания представителей г. Владикавказ VII созыва от партии «Родина», заместитель председателя комитета по социальной политике и здравоохранению Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Павел Битаров, представил на федеральном уровне проект закона, направленный на защиту прав и интересов детей. Депутат владикавказской гордумы выступил на пленарном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации с законодательной инициативой «О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации и внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Предлагаемым проектом Федерального закона предусмотрено установление ограничений по нахождению несовершеннолетних на определенных объектах, местах (вплоть до категоричного запрета), в том числе в ночное время (в период с 22:00 до 6:00), а также введение в Кодекс РФ об административных правонарушениях нового состава административного правонарушения, который предусматривает ответственность за нарушение установленных ограничений.

«Каждый понимает, что современный ритм жизни многих родителей не позволяет им в полной мере уделять внимание воспитанию своих детей, но это не значит, что мы не ответственны за них.

Мы, как общество образованных, ответственных граждан страны, имеющей великую историю, которая неоднократно подтверждала особое отношение к детям, обязаны проявить заботу о них.

Сегодняшние дети – это залог нашей спокойной старости, здоровое и сильное будущее поколение, это уважение и благодарность, заложенные в нашем традиционном укладе жизни, вне зависимости от национальных, религиозных или социальных различий.

Мы понимаем, что деструктивные силы желают разрушить устои нашего государства, калеча наших детей пропагандой аморального образа жизни, пропагандой употребления веществ, способных нанести непоправимый вред их здоровью, и, в связи с этим, я считаю своей обязанностью оградить несовершеннолетних от негативного влияния на их психику, здоровье, моральные устои и взгляды на жизнь», – поясняет Павел Битаров.

Действующим законодательством определен узкий перечень мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью и развитию детей и подростков. Установлены общественные места, в которых не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) без сопровождения родителей (или лиц, их заменяющих), к таким объектам относятся организации, реализующие алкогольную продукцию.

В настоящее время ювенальное право Российской Федерации не предусматривает единой практики для всех субъектов РФ в части защиты прав несовершеннолетних. Однако подобные нормы уже благополучно действуют в Краснодарском крае, Московской, Рязанской, Ростовской, Саратовской, Астраханской областях. Там самостоятельно на законодательном уровне ввели ограничения по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах.

Предлагаемый проект Федерального закона учитывает сложившуюся практику и предлагает совершенно новые правовые нормы, способные запустить на территории всей России реальные механизмы по защите прав детей!

Возможно, не многие задумываются почему раньше позволительно было гулять до позднего вечера, а сегодня необходимо вводить ограничения? Этот вопрос может возникнуть только у граждан, считающихся образцовыми родителями. Но многие ли из нас задумываются над тем, где находятся дети, когда в силу тех или иных обстоятельств они вне поля зрения? Чем они занимаются? С кем они? В безопасности ли?

Участившиеся в последние годы посягательства на детей и подростков в разных регионах России стали печальным подтверждением того, что ребенок, находящийся на улице в позднее время без присмотра – потенциальная жертва преступников. Очевидно, что отсутствие контроля со стороны родителей за поведением и времяпрепровождением своих несовершеннолетних детей именно в ночное время является одной из причин совершения подростками или в отношении них противоправных деяний.

По результатам нескольких социально-значимых встреч, инициированных региональным отделением партии «Родина» в нашей республике, за круглыми столами собирались представители министерства внутренних дел по Северной Осетии, органов социальной защиты населения, общественных организаций, которые выразили мнение о необходимости обратить внимание на возросшее количество несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете. Только в нашем регионе это около 200 детей.

Как считает Павел Битаров, действующая редакция статьи 14.1 ФЗ об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации требует внесения поправок. В частности, речь идет в том числе и об ответственности предпринимателей, владельцев коммерческих объектов, которые допускают обслуживание несовершеннолетних граждан в питейных заведениях и реализацию различных веществ, представляющих угрозу жизни и здоровью детей. Кроме того, депутат владикавказской Гордумы предлагает передать регулирующие полномочия, ограничительные меры и ответственность за их нарушение с уровня субъекта Российской Федерации на федеральный уровень.

«Говоря откровенно, сегодня бы не пришлось поднимать злободневные проблемы, связанные с негативным опытом, получаемым несовершеннолетними, если бы каждый бизнесмен запретил обслуживание лиц, не достигших 18 лет, в кальянных, продавая им различную химию, имитирующую табакокурение, алкоголь и другие средства, пагубно влияющие на детский организм, а также не потакал детскому интересу ко всему запрещенному», – выразил уверенность Павел Битаров.

«Существующие правовые механизмы недостаточно эффективны, поэтому считаю целесообразным осуществить передачу указанных полномочий с уровня субъектов Российской Федерации на федеральный уровень и закрепить ограничительные меры и ответственность за нарушение мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию непосредственно в федеральном законодательстве», – считает соавтор проекта Заурбек Кесаев.

Данная инициатива получила рекомендации и поддержку от МВД по Северной Осетии, Верховного суда Северной Осетии, уполномоченного по правам ребенка при главе республики, министерства образования и науки региона.

Предлагаемые меры направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних и позволят снизить вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений, а также уменьшить непосредственно преступность несовершеннолетних.

Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении них.

Инициативу североосетинского депутата Павла Битарова поддержала заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Галина Карелова, которая выразила уверенность в необходимости введения дополнительных мер для защиты детей и подростков.

«Вы поднимаете значимый вопрос. Мы подключимся, и давайте проработаем это вопрос еще раз, проанализируем практику других регионов. Целый ряд субъектов Российской Федерации понимают значимость тех мер, о которых вы говорите, есть региональные законодательные и другие нормативные акты. Надо очень внимательно подойти к этой теме, осмыслить позицию в целом по регионам. Очень важно, чтобы было консолидированное мнение субъектов Российской Федерации. Еще раз отмечу – тема очень важная!» – подчеркнула Галина Карелова.

Сегодня руководством страны ставится задача о необходимости проявить заботу и уделить особое внимание нашей молодежи, как залогу здорового будущего народа России. Ответственность за наших детей стоит перед всеми. В связи с чем предлагаемый проект закона будет детально проработан в ближайшее время и направлен на рассмотрение.