Хотя федеральный закон о местном самоуправлении уже действует повсеместно по всей России, изъянов и недоработок в нем еще много. Муниципалитетам даны большие полномочия для решения местных проблем, тогда как финансовым обеспечением по их реализации муниципальная власть в достаточном объеме не обеспечена. Это мнение недавно высказал и премьер-министр страны В.Путин на выездном Всероссийском форуме сельских поселений, на котором глава правительства страны, выслушав чаяния и сложности в деятельности самого приближенного к народу уровня власти – местного самоуправления, подчеркнул, что «сельские поселения и районы практически полностью зависят от вышестоящих бюджетов. При этом их доходы не превышают и 30% в структуре местного бюджета…
С такими ресурсами качественно реализовать свои полномочия очень трудно… Получается, что на бумаге самоуправление населения есть, а доходов, стимулов к развитию территории почти нет… Все это вместе взятое обесценивает сам статус системы местного самоуправления, а по большому счету снижает авторитет всей системы местной власти в глазах граждан», – заключил глава правительства. И далее подчеркнул: «Чтобы у поселений появились средства, нужно четко выстроить финансовые отношения. Должны появиться понятные критерии оказания финансовой помощи сельскому самоуправлению, не зависящие от прихоти вышестоящего начальства. За сельскими поселениями нужно закрепить источники доходов».
Имелось ввиду, что с начавшейся с июля с.г. реализации нового этапа земельной реформы разграничат право собственности угодий между субъектами и позволят передать поселениям полномочия по распоряжению ими.
Намерения, бесспорно, благие, однако они пока слабо претворяются в жизнь. В том же Дарг-Кохе, например, из 2800 га «приписанной» площади 1700 га пашни используют несколько СПК, КФК, индивидуальные предприниматели, а налоги на землю отправляются в «вышестоящий», а не местный бюджет. Конечно же, это сказывается и на пополнении сельской казны, а отсюда – и на возможностях решения своих проблем. Потому на местах, прежде всего, надо бы использовать весь имеющийся ресурс, чтобы местная власть стала и самодостаточной и полноценной.
Хорошо, когда социально-экономические процессы проходят не спонтанно, а целеустремленно и планово. Когда четко знают, какими потоками можно насытить местный бюджет, куда и какие средства следует направить в первую очередь, а решение каких проблем оставить на перспективу. В Дарг-Кохе это понимают: с 2008 года сельской властью руководит Алексей Туаев, человек, знающий цену каждому рублю. Ибо «секреты профессии» он познал еще в КРУ Минфина республики, возглавляя там отдел по доходам и контролю за расходованием бюджетных средств АМС Кировского района.
Здесь уже давно убедились (в чем заслуга руководителей села, общественных формирований), что без активного участия самого населения многих проблем не решить.
Сегодня в Дарг-Кохе (село основано в 1846 г.) насчитывается 540 домовладений, с населением в 2210 человек. В отличие от многих других муниципальных образований, село относится к более-менее благополучным. Здесь отлажена инфраструктура, уже давно не испытывается дефицита в электро-, газо-, водоснабжении. Чему способствовало не только бережное отношение сельчан к объектам коммунального хозяйства, но и своевременная, в полном объеме плата за предоставленные коммунальные услуги.
А ведь еще недавно в Дарг-Кохе остро ощущался дефицит питьевой воды, особенно в знойное летнее время, когда ее больше расходовалось, в том числе и на поливы огородов. Понимая, что это, прежде всего, их собственный интерес, жители не стали ждать «милости» со стороны, сами собрали средства (решение было принято на сходе) для установки нового насоса на скважине, оборудовали ее – и проблема была снята.
Здесь, повторюсь, уже традиционно стали совместно с ныхасом и сельскими депутатами искать пути решения собственных проблем, привлекая и спонсоров. Результаты не заставили себя ждать. В селе исчезли свалки – мусор собирается ежедневно и отвозится в специально отведенное место на полигон, под который отведено 2,5 га земельной площади. В ближайшей перспективе – огородить объект бетонным забором и привести его в соответствие с требованиями. Это, пожалуй, единственное село, где сумели приобрести свой экскаватор. Не осталось в селе и улиц, по которым прежде было ни пройти, ни проехать. Сейчас и сами жители стали вкладывать средства на их ремонт, покрытие гравием, активно участвуя и в субботниках по благоустройству и озеленению населенного пункта. На средства местного бюджета особо не приходится рассчитывать, годовая доходная часть которого – 3,3 млн руб., однако только 12% из них – собственные доходы в виде налогов. Но они мизерные, ибо 80% плательщиков – это инвалиды, пенсионеры, которые от налогов освобождены.
Потому уже традиционно большую помощь в работе по социально-экономическому развитию села, в ремонте и приведении в порядок учреждений соцкультбыта, образования, здравоохранения, как подчеркнул в беседе Алексей Викторович, с пониманием оказывают и руководители хозяйствующих субъектов. А это СПК «Мясопродукты», «Бритаты», «Форелевое хозяйство» «Сельхозпродукт», частные предприниматели, действующие на территории Дарг-Коха.
Никогда от решения сельских проблем не остаются в стороне депутаты республиканского парламента и районного Собрания представителей Сослан Фраев и Тотраз Гаев, привлекая и других спонсоров и меценатов.
На таких вот партнерских началах сумели отремонтировать Дом культуры – за 2 года здесь полностью заменили окна и двери, создали все условия для работы кружков по интересам ребят. К тому же оборудованы помещения, где под руководством тренеров молодежь приобщается к спорту, и многие воспитанники занимают призовые места на различных соревнованиях.
Дарг-Кох – одно из немногих сел, где снята проблема определения детей в дошкольные и средние образовательные учреждения. В детском саду, к примеру, на 70 мест всегда свободны 10, не перегружены классы в средней школе. Оба объекта за счет нескольких источников финансирования приведены в порядок и соответствующе оборудованы. К тому же на 55 тыс. руб. (из 300 тысяч, заработанных по итогам конкурса на звание «Лучшее сельское поселение», где Дарг-Кох занял первое место) в детском саду недавно смогли заменить старые окна на современные пластиковые. А с учетом и собственной автономной котельной теплом ребята будут обеспечены и в морозы.
Что касается медицинского обслуживания сельчан, то и здесь Дарг-Кох заметно отличается от многих других населенных пунктов. Ведь редко в какой из сельских амбулаторий имеются отдельные кабинеты – терапевтический, акушерский, стоматологический, процедурный, открыт и дневной стационар, которым активно пользуются нуждающиеся в лечении.
Однако нельзя сказать, что село избавилось от всех проблем. Одна из них – в трудоустройстве, хотя такой остроты, как в других поселениях, здесь нет. Во-первых, как рассказал глава села, те, кто не имеет возможности выезжать на работу в центр района или столицу республики, другие регионы, охотно занимаются развитием собственных подворий: почти везде выращивается крупный рогатый скот (не говоря уже о домашней птице). Кстати, скот не бродит по улицам, как это отмечается в других населенных пунктах, а организованно выгуливается на специально выделенных пастбищах. Плату пастухам определили сами жители и аккуратно вносят деньги.
Работают в селе и два ветеринара, присматривающие за здоровьем коров и телят – а это около трех тысяч голов. Излишки молочных и мясных продуктов отпускаются реализаторам. Жителей это устраивает, даже несмотря на то, что покупается их продукция по цене ниже рыночной, зато отпала необходимость самим доставлять сельхозтовары на продовольственные рынки.
Другая острая проблема – изношенность водопроводных сетей: 11 из 19,2 км труб нуждаются в полной замене. Средств на эти работы нет, но тут сами жители в случае очередного «пробоя» стараются оказать помощь сантехнику – кто средствами, а кто и своими профессиональными навыками…
Как уже упоминалось выше, по итогам конкурса за звание «Лучшее сельское поселение» Дарг-Кох вышел в лидеры с получением премии в 300 тысяч руб. Часть из них уже потрачена на благоустройство детского сада. Остальные средства – так решили на совместном собрании представителей ныхаса и сельских депутатов – направляются на строительство в селе спортивного комплекса. Чтобы растить детей физически здоровыми, оторвать их от пагубного влияния улицы, дать им возможность проявить свои спортивные таланты. И такое решение активно приветствуют все жители.«Северная Осетия»